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政策解讀

《關于進一步推進全省普通國省道建設的意見》政策解讀

發布時間:2020-07-17 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:1549

  為深入貫徹落實國家及省委、省政府決策部署,進一步破解普通國省干線公路建設瓶頸,保持我省公路網運行安全暢通,省政府于2020年7月印發《關于進一步推進全省普通國省干線公路建設的意見》(晉政辦發〔2020〕56號)(以下簡稱《意見》),擬下放部分建設事權。為更好地理解和貫徹《意見》精神,現對《意見》做如下解讀:

  一、出臺背景

  長期以來,我省普通國省道實行省以下垂直管理體制,對于促進普通國省道均衡發展發揮了重要作用。但是,隨著各地經濟社會快速發展,普通國省道交通需求在普遍增長的同時,呈現出明顯的不平衡性,普通國省道發展面臨著資金嚴重短缺、路網不平衡等多重矛盾。造成這些問題的原因是多方面的,但管理體制固化、投資渠道單一是重要原因。

  2013年來,省交通運輸廳以不增加省市債務為基本原則,在充分考慮項目需求、效益的基礎上,先后同意了呂梁、陽泉、長治、晉城、太原、朔州、晉中等市21個項目由所在市(縣)級政府作為建設主體,組織實施普通國省道項目建設。幾年來的實踐表明,實行省市共建、多元籌資、多點支撐的體制,是一條促進國省道健康發展的有效途徑,也符合山西交通運輸發展實際。

  截至2019年底,我省普通國省道總里程12548公里,密度為8公里/百平方公里,距離建設交通強國和高質量發展的要求還有很大差距,交通運輸補短板、強弱項的任務還很繁重。為此,在維持目前管理體制不變的前提下,下放部分項目建設事權,變一個積極性為多個積極性,顯得尤為重要。

  為深入貫徹落實國家及省委、省政府決策部署,進一步破解普通國省道建設瓶頸,保持我省公路網運行安全暢通,根據《公路法》第八條“國務院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的工作;但是,縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責,由省、自治區、直轄市人民政府確定”,省交通運輸廳起草了《意見》。《意見》經2020年6年10月省政府第71次常務會議審議通過后,由省人民政府于2020年7年8月正式印發。

  二、主要內容

  1.推進普通國省道建設持續健康發展。充分發揮各市縣政府參與普通國省道建設的積極性,對財政狀況較好、積極性高、有迫切需要的市縣,由地方政府提出申請,省交通運輸廳根據規劃規模確認項目,并代表省政府授權項目所在市縣政府作為建設主體依法合規組織實施。同時鼓勵地方政府采用ppp模式運作,積極爭取收費公路專項債券,推進普通國省道建設。

  2.明確支持政策。從籌融資、征地拆遷、項目審批程序等方面加大政策支持力度。拓寬籌融資渠道;普通國省道項目建設用地從省級、各市級用地指標中統籌解決,各設區市政府研究制定本行政區內公路建設拆遷補償標準和政策,征地拆遷工作由屬地市、縣政府總負責,征地拆遷補償費用實行總包干;各地政府負責本行政區內項目前置性手續的辦理工作,屬國家層面的審批事項,由省直相關部門負責與國家有關部委對接,直至完成審批。 

 

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